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粤晒省级审批权力清单 26日起工商登记“先照后证”

http://chenguoshanf.cn | 2019/5/15 17:06:36

原标题:广东省级审批权力清单出炉 留694项行政审批事项 46部门保留行政审批事项694项;5月26日起工商登记“先照后证”       羊城晚报讯  记者黄宙辉报道:21日,“广东省贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革”系列主题第二场新闻发布会在广州举行,会上公布《广东省政府各部门行政审批事项目录》、《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》。其中,省政府46个部门共保留行政审批事项694项(行政许可364项、非行政许可审批事项330项);全省保留工商登记前置审批13项,前置改为后置审批108项,前置审批事项压减率达89%以上。       据省编办副主任陈华江介绍,2012年以来,本届政府大力深化行政审批制度改革,争取国家允许广东“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试,争取国家授权在深圳、珠海、东莞、顺德等地率先开展商事登记制度改革试点。全面清理精简行政审批事项,按照“应放尽放”的原则,省级分五批共取消、转移、下放和委托实施行政审批500多项,并大幅降低工商登记门槛。改革取得明显效果,群众和企业办事更加便捷,政府服务更加规范和周到,市场主体更加活跃。2013年四个商事登记制度改革试点市(区)新登记市场主体同比增幅达83.8%,远高于全省其他地区10.1%的平均增幅,2014年1-4月全省新登记市场主体38万户,注册资本(金)7819.4亿元,同比大幅增长39.8%和288.8%。       这三个目录公布后,将严格按照《广东省行政审批事项目录管理办法》进行管理,目录作为群众、企业等办事的指引,审批部门实施行政审批的依据,以及监察机关开展监督检查的依据,目录以外不得实施行政审批,部门也不得擅自增设或调整目录事项。下一步,广东将按照全面深化改革的部署,深入推进行政审批制度改革和工商登记制度改革,进一步简政放权,加快转变政府职能,积极创新政府管理方式,努力打造法治化国际化营商环境。       省工商局副局长郑勇明表示,《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》的出台,意味着广东省工商登记“先照后证”改革措施正式“落地”,将对广东省营造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境产生积极深远的影响,今后社会各界投资创业办理工商登记也将更加便利。从5月26日起,全省将全面推开包括“先照后证”、注册资本认缴登记、强化市场监管等改革措施在内的工商登记制度改革的各项工作。     广东省工商局:“先照后证”不是取消许可证       广东省工商局表示:“先照后证”的改革,改革的是“证”“照”办理程序,不是取消“证”的审批。对经清理后保留下来的工商登记前置改后置行政审批事项,须在办理营业执照后,持有关申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件,取得有关部门批准文件、证件后,才能开展需要审批的生产经营活动。“证前抢跑”——有照无证擅自从事应获审批的生产经营活动,将受到审批部门或行业主管部门的查处。     工商登记改革带来三大变化       羊城晚报讯  记者黄宙辉报道:《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》实施后,企业将会感受到哪些变化?对此,广东省工商局副局长郑勇明表示,企业和个人办理工商登记将更加便利,社会各界投资创业的市场准入将更加规范统一、便捷高效。具体来说,有三方面的变化。    【变化一】     市场准入条件进一步规范统一       两个目录出台前,由于全国和全省都没有统一的前置审批目录可供执行,不少地方根据本地实际,制定和实施了当地的前置审批目录,需要前置审批事项各不相同,造成全省各地准入市场条件不统一。两个目录公布后,全省各级工商登记机关将统一规范执行两个目录,进一步促进全省统一的市场准入规则的建立,也为率先实行全省统一的市场监管创造了条件。    【变化二】     企业办证指引进一步明确       两个目录出台前,在广东省办理工商登记,需要前置审批的事项究竟有多少,一直不清晰、不明确。目录出台后,将向社会公开公示企业办理营业执照涉及的前置审批有哪些,哪些已经改为后置审批,这些部门的审批依据、审批证件是什么,清楚明了。投资人和企业投资决策时有了权威的参考,对投资创业的条件、程序、时限等有了合理的预期。    【变化三】     工商登记注册进一步提速       两个目录出台前,各级工商登记机关因缺少明确的前置审批目录做指引,难以快速核发营业执照。两个目录的实施,一方面大幅压减了工商登记前置审批,大部分行业的工商登记无需先申办许可证,简化了申请人提交的申请材料;另一方面,工商登记机关的登记操作获得明确指引,可以清晰作出有关登记事项是否涉及前置审批的判断,进而快速作出登记决定,办理营业执照的速度将全面加快。    下一步编制政府的权力清单     非行政许可审批事项将取消或规范       羊城晚报讯  记者黄宙辉报道:广东下一步深化行政审批制度改革怎样走?广东还有330项非行政许可审批事项,下一步如何重点清理?在21日的新闻发布会上,广东省编办副主任陈华江进行了回应。     编制政府的权力清单       陈华江表示,下一步,首先将全力推进清理行政职权,编制政府的权力清单工作。今年底前向社会公布第一批省直单位权责清单,同时,在珠三角、粤东、粤西、粤北地区选择若干市开展纵向权责清单试点,探索编制省、市、县三级政府部门的权责清单,选择部分部门作为首批单位,明确各级政府部门的职权范围,并在年底前向社会公布。二是进一步简政放权。继续取消和下放行政审批事项,重点是减少非行政许可审批、投资审批、生产经营活动审批、社会事业准入审批、产品物品及信息消费审批等事项。三是深入推进专项审批制度改革,在企业投资、工商登记、技术审查、资质资格认定、年检年审、检验检测等领域深入推动专项改革,进一步放宽市场的准入。四是加快行政审批制度标准化建设,抓好行政审批制度标准化试点。现在全省进行12个试点,规范各个部门的行政审批,规范自由裁量权、办理程序,规范申报材料,及时总结试点的经验,并在全省推广。     分类处理非行政许可审批      “目前,省编办正在梳理汇总各地各部门的非行政许可审批事项,下一步将对这些事项进行分类处理。”据陈华江介绍,对面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项,根据立法的权限予以取消,或者提醒国家取消,确有必要保留的提请制定或者修订法律、法规;对属于政府内部管理事务的非行政许可审批,应当从高效管理的原则出发,予以取消、下放、整合和优化等,保留下来的统一调整为政府内部审批事项。       同时,广东省人大常委会正在制定《广东省行政许可监督管理条例》,强化对设定行政许可的监督,今后任何部门和单位不得设定面向公民、法人和其他组织的非行政许可的审批事项。
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